В своём жилье человек может быть собственником, нанимателем по договору социального найма, зарегистрированным постоянно и временно. Разбираемся с так называемой регистрацией без права собственности — в чём её особенности и отличия.
Прописка и регистрация – это одно и то же?
Термин «прописка» – из советского прошлого. Юридически он не существует с октября 1993 года, но на практике продолжает применяться как синоним понятия «регистрация» — людям старшего возраста так понятнее. Так что прописка и регистрация – одно и то же. Когда говорят о различиях между пропиской и регистрацией, имеют в виду, что жилищное законодательство с советских времён значительно изменилось, как и способы получения постоянной регистрации (прописки).
Иллюстрация: Анастасия Тимофеева
В социалистическом прошлом постоянная московская прописка была заветной мечтой, добыть её было непросто, путь к этому был долог. Сейчас самый распространённый способ стать москвичом с постоянной регистрацией – покупка жилья в Москве, а цена вопроса с присоединением к Москве в 2011 году территории Новой Москвы значительно снизилась.
Для чего нужна регистрация по месту проживания?
В регистрации человека по месту проживания заинтересованы и государство, и сам человек. Государство таким образом может контролировать своих граждан, а также постоянных или временных переселенцев из стран СНГ и зарубежья. Человеку же регистрация даёт возможность пользоваться определёнными социальными благами. Кроме того, если регистрация не оформлена в течение девяноста дней, то, в соответствии с КоАП РФ, штраф в несколько тысяч рублей грозит как вовремя не зарегистрировавшемуся, так и тому, кто его без регистрации приютил.
Какие виды регистрации существуют? Чем они отличаются?
Регистрация бывает постоянной и временной. Постоянная регистрация по срокам не ограничена, продлевать её не надо, она может действовать хоть всю жизнь, если вы не меняете место жительства. Временная же регистрация оформляется для граждан РФ на срок от полугода до пяти лет и может неоднократно продлеваться. Для иностранцев сроки другие – от трёх месяцев до года.
Постоянную регистрацию подтверждают штампом в паспорте, при временной — выдаётся свидетельство о временной регистрации. После того как истёк срок временной регистрации, это свидетельство становится недействительным, а право на проживание по нему утрачивается.
Постоянную регистрацию можно получить исключительно в жилом помещении, временную – в том, которое хоть и предназначено для проживания, но не обязательно имеет статус жилого, например, в гостинице.
А регистрация без права проживания существует?
Нет, такого вида регистрации законом не предусмотрено. Зарегистрирован – значит, имеешь право жить по этому адресу. Однако на самом деле всем известно, что процветает такой незаконный мелкий бизнес как фиктивная регистрация, причём как временная, так и постоянная. О «резиновых» квартирах, в которых прописано по несколько десятков человек, все наслышаны. С фиктивной регистрацией государство борется, за неё полагается административное наказание. Но если в муниципальную квартиру прописать людей больше, чем положено по жилищной норме, не получится, то собственник жилья ничем не ограничен. Он лишь может попасть под проверку и, как результат, заплатить штраф, но иногда это могут быть и принудительные работы.
Так кто эти люди – зарегистрированные без права собственности на жилплощадь?
Во-первых, это – временно зарегистрированные, которые, естественно, никакого права собственности на жилплощадь по месту временной регистрации не имеют. Но и жильцы с постоянной регистрацией, кроме собственников, тоже не имеют такого права. Это и члены семьи собственника, сами собственниками не являющиеся, и другие лица, по какой-то причине оказавшиеся прописанными на этой жилплощади. Исключение – когда квартира куплена в браке. В этом случае она является общим имуществом супругов, хотя формально, в соответствии с документами о собственности, собственник может быть один. Жильцы с постоянной регистрацией могут получить право собственности на жилплощадь, только если собственник продаст им или подарит какую-то долю в собственности, или наследовать эту собственность после его смерти.
А вот в муниципальной квартире права на собственность нет ни у кого из жильцов. Но все может измениться, если жильё будет приватизировано. Все жильцы, имеющие постоянную регистрацию на момент подачи заявления о приватизации и не использовавшие до этого своего права на нее, будут иметь и право на долю собственности в квартире. Если, конечно, не напишут заявление об отказе участия в приватизации.
Получается, человек, которого неделю назад прописали по доброте душевной в квартиру, может участвовать в приватизации и стать собственником?
Да. И неважно, как давно человек зарегистрирован в этой квартире. Если регистрация у него постоянная, право на участие в приватизации он получит сразу после регистрации. Кстати, как правило, люди, получившие муниципальное жильё по договору соцнайма, тоже не тянут с приватизацией – тут же после получения квартиры начинают оформлять её в собственность.
Так что если вы регистрируете кого-то постоянно на своей муниципальной жилплощади, то должны иметь в виду, что выписать его впоследствии без его согласия будет очень и очень сложно, а в некоторых случаях – вообще невозможно. И приватизировать квартиру без его участия вам тоже не удастся. Даже написав отказ от приватизации, он сохранит право пожизненного проживания в этой квартире. Потеряет же его он лишь добровольно снявшись с регистрации и зарегистрировавшись на другой жилплощади. Да и то зачастую по суду таким отказникам удаётся вернуть себе право на проживание и снова зарегистрироваться в этой квартире, даже если она сменила не одного собственника.
Какими ещё правами обладает человек, имеющий регистрацию?
Имея регистрацию как в муниципальной, так и в принадлежащей собственнику квартире, вы, кроме права проживания и пользования имуществом, будете иметь право получить СНИЛС, ИНН, получите возможность с гораздо меньшими сложностями устроиться на работу, устроить ребёнка в детский сад или школу. Можно даже зарегистрировать своего несовершеннолетнего ребёнка без согласия со стороны собственника или нанимателя. И все эти возможности даёт как постоянная, так и временная регистрация.
Но в случае регистрации в квартире, находящейся в собственности, собственник по закону имеет право вас выписать. Гораздо сложнее ему это будет сделать, если с вами прописан ваш несовершеннолетний ребёнок. В этом случае суды обычно дают отсрочку от снятия с регистрации, и процесс затягивается надолго.
Есть ли отличия при регистрации в ипотечной квартире?
Отличия есть, и довольно существенные. Напомним, что ипотечная квартира хоть и является собственностью покупателя-ипотечника, но находится в залоге у банка. Поэтому собственник ограничен в распоряжении ею. По многим вопросам он должен спрашивать разрешения у банка. Вообще-то по закону собственник имеет право и сам зарегистрироваться в ипотечной квартире, и семью там зарегистрировать. Понятно, что для банка это – дополнительные риски. Поэтому в ипотечный договор часто включается требование обязательно уведомлять банк при регистрации близких родственников и требование спрашивать согласие банка на регистрацию прочих лиц (которое банк, скорее всего, не даст). Хотя запрет в ипотечном договоре регистрации в квартире членов семьи заёмщика незаконен, иногда банк такой пункт туда вписывает, и бывает, что заёмщику разумнее пойти на уступки, чем ссориться с банком.
А в чём особенности регистрации без права собственности в коммунальной квартире?
Регистрация в коммунальной квартире, где наниматели или собственники комнат – люди друг другу посторонние, имеет свои особенности. До 2008 года прописаться в коммуналке было очень сложно – требовалось согласие всех жильцов с постоянной регистрацией. Сейчас всё стало значительно проще.
Собственник комнаты, в которой кроме него никто не прописан, может зарегистрировать постоянно и временно на своей жилплощади кого захочет. Ни от кого согласия для этого ему не потребуется. Если в комнате уже кто-то зарегистрирован – его согласие понадобится. Если комнаты в коммунальной квартире находятся в долевой собственности, нужно, чтобы на регистрацию были согласны все собственники долей. Труднее всего прописаться в муниципальную коммуналку – в таком случае необходимо не только согласие всех постоянно зарегистрированных совершеннолетних жильцов, но и разрешение на прописку от органа муниципальной власти.
Возможна ли обратная ситуация — право собственности на жильё без права на регистрацию?
Да, такая ситуация встречается всё чаще. В последнее время довольно популярной недвижимостью стали апартаменты. Апартаменты относятся к нежилым помещениям, постоянная прописка в них невозможна. Хотя, как известно, в некоторых апарт-комплексах часть квартир застройщику удаётся перевести в жилой фонд. Получается, что в одной квартире зарегистрироваться постоянно можно, а в другой такой же, соседней, нельзя, потому что у неё другой статус.
В апартаментах возможна лишь временная прописка, да и то не во всех. Здания с апартаментами могут быть двух типов: гостиничного и производственного. В гостиничных апартаментах вас временно зарегистрируют на срок до пяти лет. В так называемых лофт-апартаментах, обустроенных в зданиях бывших заводов и фабрик, вам не удастся получить даже временную регистрацию. Так что в качестве единственного жилья лофт-апартаменты совершенно не подходят. Кроме проблем, связанных с отсутствием регистрации, владельцы помещения в лофте вынуждены платить гораздо более высокий налог на недвижимость и оплачивать коммунальные услуги по повышенным тарифам. Владельцу гостиничных апартаментов тоже приходится нести эти расходы. И ещё одна неприятность: самому собственнику апартаментов даже в здании гостиничного типа перевести своё жилище в жилой фонд практически невозможно.
Алиса Орлова
13.05.2017
